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县政府：
2023年，宾县应急管理局在县委县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进应急管理法治建设，为推动宾县安全发展提供坚强法治保障。
一、优化营商环境，助力安全发展。
我局围绕实现政务、市场、法治三大领域改革再突破、创新再深入、环境再优化目标，出台优化提升营商环境举措，致力打造“四最”营商环境，促进全县应急管理形势持续稳定，为县域经济高质量发展，提供坚强的安全保障。
（一）优化行政许可审批流程。严格落实“放管服”改革要求，进一步完善审批事项，优化办事流程，最大限度为企业申领许可证提质加速。积极推进“网上办”，审批服务事项“应上尽上、全程在线”。2023年我局网上办件16件、网办比例100%。全年共受理许可10件、企业安全生产三级标准化34件。办结许可10件、确认6件，不予许可0件。
（二）把牢安全准入关。对达不到安全条件的高危企业、申报资料要件缺失的企业，严把前期受理初审关，实行重大安全风险“一票否决”。正常工作日做到随申请随受理，全天24小时不关机，随咨询随答复，当场答复不明白的问题马上咨询市局业务主管处室或业务专家。依照《安全生产许可证条例》有关规定，组织实施更换新版安全生产、经营许可证。
（三）加快信用体系建设。依法依规实施信用激励、开展失信惩戒，实施联合惩戒措施清单，并保持动态更新;全面推行对失信主体的告知提醒服务，鼓励和引导失信主体开展信用修复;实施信用信息目录清单管理，规范信用信息归集、共享公开范围和程序。
二、健全审查机制，规范执法行为。
（一）严格落实“三项制度”。每年年初制定执法计划，将重点检查企业名单在局网站公开公示，并在检查前预先告知被检查对象，执法中全过程录音、录像，重大行政处罚案件100%集体讨论。2023年，共对7起行政处罚案件进行了法制审，其中2起行政处罚案件经集体讨论后作出处罚决定。
（二）持之以恒开展案卷评查。每年定期组织开展行政执法案卷评查工作，系统、全面地核查案件办理质量，对发现的问题认真分析原因、落实整改，持续提升办案水平。2023年，共集中评查行政处罚案卷7件。
（三）全面落实行政处罚线上办案。按照“大综合一体化”改革要求，全面运用黑龙江省应急管理厅互联网+监管执法检查办案系统，所有行政处罚案件100%通过系统实施处罚，案件移送100%实现网上流转。行政处罚案件的立案、调查取证、内部审批、处罚决定等所有流程实现透明化、合法化。
三、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。
二是强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。同时加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，进一步强化突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。
三是完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。
四、强化权力运行，确保公平公正规范透明。
一是全力完成2023年“双随机、一公开”联合执法检查工作，推动跨部门执法协同。持续深化“综合查一次”执法模式，先后会同公安、市场监督、生态环境、交通运输、气象等部门，对烟花爆竹、危险化学品、加油站、工贸等高风险领域开展跨部门联合执法，切实减少入企频次，有效解决“执法扰企”问题。
二是根据《中华人民共和国安全生产法相关规定裁量基准》，梳理汇总符合案件实际的行政执法事项，对每个执法事项的不同情形严格执行行政处罚基准，最大限度约束行政处罚自由裁量权限。
三是拓宽执法监督渠道。推进并完成全县应急管理系统行政执法调查取证过程全程录音录像，进一步规范公正文明执法。聘请综合行政执法技术检查员9人，同时原应急管理局退休同志2名为我县应急管理行政执法社会监督员，参与应急管理行政执法监督工作。
五、健全完善法治政府建设保障机制。
（一）局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。
一是加强法治学习，提升法治素养。局主要负责人作为理论学习第一责任人，深入学习深刻领悟党的创新理论，准确把握党的正确政治方向。2023年，局党委理论学习中心组集中学习了《习近平法治思想学习纲要》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等法律法规。通过党员大会、党支部会、业务大讲堂、青年组学习等形式组织全体人员集中学习10余次。通过学法悟法，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高了依法决策、依法办事的能力水平。 二是依法履职担当，确保安全稳定。2023年，局主要负责人带领全体干部，聚焦“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”的总要求，主动扛起防范化解全县重大安全风险的政治责任，取得了较好成绩。安全生产方面，全力推进安全生产隐患大排查大整治行动，组织开展了生产经营单位安全生产主体责任落实年行动，期间，企业自查整改隐患475项；企业制定全员责任清单433家，制定年度工作清单178家，完善规章制度269家，企业向监管部门报备两个清单179家；完成标准化建设企业72家，完成双预警建设企业72家；企业编制修订应急预案174个，组织应急演练216次。实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标
（二）健全法制机构。充分认识法制保障的重要意义，明确法制部门为具体合法性审查工作机构，并配备法制审核人员。
（三）抓住载体普法。一是充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动，不断拓展应急管理普法宣传覆盖面，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好法治环境。二是执法精准普法，按照“谁执法谁普法”的原则，在安全专项整治、大排查大整治、执法检查中对检查对象开展安全生产法律法规的宣传教育，取得良好效果。三是开展“以案释法”、“以案说安全”等活动，全局党员干部通过案例警示教育，推动落实企业安全生产主体责任。
六、存在的不足
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设考核评价指标看，仍存在一些问题和不足，须进一步改进提升。主要表现在：
（一）法治思想理论学习有待加强。对习近平法治思想深刻内涵掌握还不够，学习成果与实际工作紧密度有待进一步加强，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政的能力水平还需进一步提高。
（二）普法宣传有待加强。法治宣传教育的形式不够丰富，应急普法阵地建设还需加强。全社会安全法治意识还不强，特别是企业一线员工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为还时有发生。
七、2024年法治政府建设工作打算
2024年，我局将继续深入学习习近平法治思想，严格执行县委县政府法治政府工作部署，全面落实市、县关于法治政府建设工作任务，为宾县在全市勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头提供坚强应急管理法治保障。
（一）笃学践行习近平法治思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，不断增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，坚持“党建引领、法治同行”，自觉做到法治宣传教育与党委政府中心工作同步跟进，同步实施。
（二）优化法治化营商环境。按照国家、省、市有关深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，瞄准“审批速度最快、企业成本最低、营商环境最优”目标，以企业需求为导向，不断加强审批便利度，提高服务效能。慎用涉企强制措施，推动跨部门执法协同，有效解决“执法扰企”问题。
（三）严格规范公正文明执法。继续全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格统一行政处罚自由裁量权基准，确保行政执法的公平公正。同时，持续提升法制能力水平，以日常审核指导、案卷评查等手段，强化法制监督，推动执法规范化。
（四）努力提升执法能力水平。按规定聘用行政执法技术检查员，加强安全生产行政执法的技术支撑；定期开展执法业务培训，及时对应急管理领域新出台的法律法规政策标准进行集中学习，以典型案例分析为载体，破解疑难案件的办理，不断提升全县应急管理部门的办案水平；持续加强法治队伍建设。
（五）不断强化行政权力监督。依法落实政务公开，不断提升应急管理工作透明度和政府公信力。常态化推进行政权力事项标准化、规范化，按要求依法办理依申请公开和各类信访工作。充分发挥好行政执法社会监督员作用，积极配合做好行政复议和行政诉讼，努力化解行政风险。
（六）营造应急法治宣传氛围。不断加强应急普法阵地建设，打造应急特色宣传品牌，紧紧围绕重点行业领域、重点时间节点，开展精准普法。充分利用“宪法宣传周”“安全生产月”“防灾减灾日”等载体，加大安全生产法律法规的宣传力度，进一步提升广大社会公众的法治意识，营造良好法治氛围。
